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紧迫广西新型城镇化足迹从范围扩大菿亾嘚城镇化

2020-07-29 02:51:35来源:励志吧0次阅读

从范围扩大到人的城镇化

广西-广西莫艳萍本报实习生陈语

来自农村的城市边缘亾

站在眼前的小刘,阳光、浑厚。

去年,24岁的小刘从桂林临桂农村来到南宁,在父母开的粉店里帮手。

每天,小刘要从早上7时工作到晚上10一二时,除春节的10几天,基本没有假期。很累,每天三点一线:上班,吃饭,睡觉。

一年多的城市生活,并没让小刘改变甚么,除收入增加以外,更忙了。而且每天上班,做着一样单调的事情,很烦。

小刘不喜欢大城市,房价高,消费水平高。他不认为自己是城市人,但想在城市发展,城市收入高,县里没什么钱赚。如今,小刘平均月收入能超过4000元,只要有钱赚,能赡养自己,是否是是城市人都得待下来。

县里的同龄人基本都在城市里打工,即便再差,做个临时工一天都有60元到70元收入。

对未来,小刘很迷茫,没想过,生意好,就待在城里;实在做不下去,还是会斟酌回去的。但现在回去了也不知道做甚么。

城市中,像小刘这样来自农村的城市边缘人,很多。

自治区党校教授陈华将之比喻为城市候鸟。

之前多年的城镇化,这些城市候鸟属于被增加的数字部份。光想着把城市做大,没考虑到人,结果就是唱空城计。陈华说。

统计显示,截至2011年,中国的城镇化率已达53.2%,但其中1.6亿左右农民工还没有完全成为市民。他们没有城市户口,根还在农村。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为,对城镇化普遍的误读是:将城镇化等同于城市化,等同于土地城镇化,等同于投资建设,等同于城市现代化,等同于提升户籍居民生活福利。

对新型城镇化,中央已明确,这不是简单的城市人口比例增加和面积扩大,而是要在产业支持、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由乡到城的转变。

新时期,城镇化最大的新,就是从单纯范围的扩大到更重视人的城镇化。

广西的难题

最近数年是广西城镇化史上发展最快的时期。

2011年,广西出台了《自治区党委、自治区政府关于加快推动我区城镇化逾越发展的决定》及其20个配套文件。

户籍改革、扩权强县、自治区直管县财政、产业园区与城市新区互动发展、建设百家博物馆、举行园林园艺展览会、试行土地征转分离、展开农村土地综合整治等史无前例的新动作,从当年开始试水,到如今大部分都有实质性进展。

南宁已打破城乡户籍坚冰,实行城乡统一的户口登记管理制度;广西5成以上管理事项下放或《Running》这首歌写的是Edison这两年在美国沉淀自己时拜托县级管理,行政审批环节大大减少;自治区直管75个县财政,为县域城镇化建设提供了强大的财力支撑

但放在全国比较,广西城镇化整体落后于全国平均水平。

目前,广西城镇化水平低于全国平均水平9个百分点,县域城镇化水平仅为31.35%。

县城中,城镇化水平低于40%的68个,在30%-40%的30个,20%-30%的29个,低于20%的9个。特大城市不多,大多数区域中心城市聚集和辐射能力不强,经济水平低,发展滞后。

各城镇内部差异巨大,发展不平衡;城镇体系结构不完善,城镇职能雷同、面貌单一;中小城镇建设资金短缺,经济活力不足,发展相对滞后;城乡规划编制不健全,实行不力,计划调控作用难以发挥。

一些体制障碍仍存在,如城镇用地分配不合理,致使城镇之间用地紧张与大量建设用地闲置的现象并存;土地流转政策尚处在摸索当中;相干建设专题资金等政策没有落实;进城农民在就业、保障、教育、医疗等方面还不能与城镇居民享有同等权利,城镇就业和劳动机制不健全;农民进城门坎太高,子女入学难,城乡居民待遇不平等,城镇吸纳农村剩余劳动力的拉力不足,等等。

路径的选择

广西新型城镇化之路如何走?

有关专家认为,应注意处理好大中小城市和小城镇协调发展的关系,处理好城市用地和保护耕地的关系。大中小城市只能相互补充,不能相互取代。

广西各市发展程度不一,生态环境不一,城镇化推动不能一刀切,亦不能齐头并进。应结合已出台的《广西主体功能区计划》,避开生态环境脆弱的区域,选择条件好的城镇率先发展,积蓄能量,梯度转移。

高菜价的背后是城市病,在于大城市摊大饼式的无限度扩大,占用了大量城郊用地。加上城市功能不完善,穿越城市的时间本钱和交通本钱越来越贵,物流本钱太高而至。新型城镇化必须和农业发展相辅相成,避免造城运动,限制无限度扩大,应尽量让建设用地上山,优秀耕地下蛋。自治区党校教授陈华说。

计划是城镇化建设的龙头,城市规划要有长远的眼光,计划不好会造成一系列历史性毛病,且不可逆转。而产业则是城市核心竞争力。当前,以传统制造业为主的城市,竞争力逐步着落,从事研究开发和金融、商贸、信息、旅游服务的城市,竞争力呈上升趋势。广西正处于工业化中期的前阶段,眼下还必须依托制造业增进城镇化。

有关专家表示,要改革户籍制度,迎接农民进城。同时,政府应加快推动公共服务、社会保障城乡均等化等政策,让进城的农民在城市里能安居乐业。

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